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La garantía de estabilidad de los contratos estatales se puede hacer efectiva una vez el contrato haya terminado, y la entidad contratante pueda constatar la integridad y calidad de la obra

Tipo de Documento

Sentencia

Documento

CE SIII E 27721 DE 2014

Identificadores

Etapa postcontractual
Consorcio
Adjudicación del contrato
Garantía
Contratación estatal
Liquidación
Etapa postcontractual
Consorcio
Adjudicación del contrato
Garantía
Contratación estatal
Liquidación

Entidad

Consejo de Estado

Sentencia

CE SIII E 27721 DE 2014

Caso

CONSORCIO NACIONAL DE INGENIEROS CONTRATISTAS Vs. DISTRITO CAPITAL DE BOGOTA–SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS-

Hechos relevantes

El Fondo Rotatorio Vial Distrital de la Secretaría de Obras Públicas del Distrito Capital de Bogotá – FOSOP -, adjudicó al Consorcio Nacional de Ingenieros Contratistas –Consorcio CONIC S.A.- para la construcción de algunas calles y la recuperación de otras. Tras finalizar el contrato, el FOSOP encontró que algunas de las obras presentaban falencias, por lo que solicitó el cumplimiento de la garantía de estabilidad, y el contratista procedió a arreglar los desperfectos de las obras.

Problema Jurídico

¿Puede una entidad del distrito, solicitar el cumplimiento de la garantía de estabilidad, una vez que el contrato estatal se ha terminado y liquidado, sin con esto extralimitar la aplicación del contrato estatal en el tiempo?

Razones de la decisión

« (…)Las garantías de estabilidad de la obra amparan a la entidad contratante frente a la aparición de defectos, deficiencias técnicas o fallas que no pudieron ser percibidos o detectados al momento de recibir  las obras y que se presentan o descubren con posterioridad a la terminación del contrato y afectan el cumplimiento de los fines que animaron la contratación; por ello la póliza respectiva debe tener una cobertura por un plazo determinado, contado a partir de la entrega efectiva de los bienes adquiridos, por manera que la entidad contratante beneficiaria quede cubierta respecto de los perjuicios que le pudieren ocasionar las deficiencias aludidas, en caso de que las mismos resulten imputables al contratista garantizado.   En ese contexto, a diferencia del argumento expuesto por el apelante, la Secretaría de Obras Públicas del Distrito Capital sí tenía competencia temporal para expedir los actos administrativos demandados, habida cuenta que por la naturaleza misma de la póliza de estabilidad, sólo después de entregadas las obras y finalizado el contrato, es que la entidad demandada podrá entrar a examinar la posible destrucción, deterioro y alteración de las obras contratadas y, en consecuencia, sólo hasta ese momento contaba con elementos suficientes para hacer efectiva la póliza de estabilidad, razón por la cual resulta ilógico que la Administración estuviese sometida a los límites temporales derivados de la vigencia del contrato, como sostiene el recurrente (…)»

Regla

Una entidad del distrito, puede solicitar el cumplimiento de la garantía de estabilidad, una vez que el contrato estatal se ha terminado y liquidado, sin con esto extralimitar la aplicación del contrato estatal en el tiempo, dado que la Secretaría de Obras Públicas del Distrito Capital tenía competencia temporal para expedir los actos administrativos demandados, habida cuenta que por la naturaleza misma de la póliza de estabilidad, sólo después de entregadas las obras y finalizado el contrato, es que la entidad demandada podrá entrar a examinar la posible destrucción, deterioro y alteración de las obras contratadas y, en consecuencia, sólo hasta ese momento contaba con elementos suficientes para hacer efectiva la póliza de estabilidad, razón por la cual resulta ilógico que la Administración estuviese sometida a los límites temporales derivados de la vigencia del contrato

Decisión

PRIMERO: REVOCAR la sentencia del 17 de abril de 2002, proferida por el Tribunal Administrativo del Atlántico, en los términos de la parte considerativa de esta sentencia.

 

SEGUNDO: En su lugar, DECLARAR no probada la objeción por error grave formulada por la parte demandada.

 

TERCERO: NEGAR las pretensiones de la demanda.

 

CUARTO: SIN COSTAS, toda vez que en la presente instancia no aparecen probadas.

 

QUINTO: En firme esta providencia, DEVUÉLVASE la actuación al Tribunal de origen.

Marco jurídico

Artículos 1602 y 1603. Código Civil. Artículo 35. Código Contenciosos Administrativo. Artículo 831 y 871. Código de Comercio. Artículos 4, 27, 32 y. Ley 80 de 1993.

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de Fundación Derecho Justo quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: La garantía de estabilidad de los contratos estatales se puede hacer efectiva una vez el contrato..
Síntesis
1. ATRIBUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN EN CASO DE INCUMPLIMIENTO
1. ATRIBUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN EN CASO DE INCUMPLIMIENTO
Fichas
Identificadores
  • Etapa postcontractual
  • Consorcio
  • Adjudicación del contrato
  • Garantía
  • Contratación estatal
  • Liquidación
  • Etapa postcontractual
  • Consorcio
  • Adjudicación del contrato
  • Garantía
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  • Normativa
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