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Una entidad pública no puede dejar de cancelar a una sociedad comercial los valores que se generaron por los servicios de bodegaje que le prestó, sin incurrir en un enriquecimiento sin causa, a pesar que no medió entre las partes un contrato por escrito

Tipo de Documento

Sentencia

Documento

TAD-CUN-SIII-1450-2005

Identificadores

Contratación estatal
Enriquecimiento sin causa
Etapa contractual
Etapa postcontractual
Formalidad del contrato
Contratación estatal
Enriquecimiento sin causa
Etapa contractual
Etapa postcontractual
Formalidad del contrato

Entidad

Tribunal Administrativo Cundinamarca

Sentencia

TAD-CUN-SIII-1450-2005

Caso

SOCIEDAD AINTERCARGA LTDA VS. EL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO – DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES – DIAN

Hechos relevantes

Mediante resoluciones del 2 de febrero de 1996 y No. del 7 de mayo de 2001, la DIAN habilitó dos bodegas ubicadas en la ciudad de Cali, de propiedad de la sociedad Aintercarga Ltda., para almacenar mercancías que estuvieran por cuenta de esa entidad.  Ambas bodegas fueron habilitadas para almacenar mercancías por el término de 5 años, contados, en cada caso, desde la fecha de ejecutoria de cada resolución.   Según certificación expedida por el Jefe de la División de Comercialización de la DIAN – Sucursal Cali, esa entidad reconoce que almacenó varias mercancías en las bodegas de la sociedad Aintercarga Ltda., especificando que algunas de ellas ingresaron a las bodegas el 11 de junio de 1999, y que las últimas en salir de las bodegas, salieron el 19 de febrero de 2002.  Igualmente, se especificó la tarifa que se cobraba por el bodegaje de cada mercancía, el número de días que permaneció cada una de ellas en las bodegas y el valor generado por concepto del servicio de bodegaje. En dicho documento, se certificó que el valor total de bodegaje de todas las mercancías que permanecieron en las bodegas de la sociedad Aintercarga Ltda., fue de $ 59.542.156.oo.   Según lo consignado en el acta No. 150 del 12 de mayo de 2003, el Comité de Defensa Judicial y Conciliación de la DIAN avaló la suma certificada por el Jefe de División de Comercialización de la DIAN – Cali, mediante la cual esa entidad certificó, en respuesta a un derecho de petición elevado por la sociedad demandante, que el valor total del bodegaje de las mercancías que permanecieron en las bodegas de dicha sociedad, entre el 11 de junio de 1999 y el 19 de febrero de 2002, ascendía a $ 59.542.156.oo. En dicha acta el Comité de Defensa Judicial y Conciliación de la DIAN también precisó que solamente había lugar a pagar a la sociedad Aintercarga Ltda., por concepto del bodegaje de mercancías que estaban por cuenta de la DIAN, durante las fechas ya mencionadas, la suma de $ 57.638.oo, aclarando que la acción que tenía la reclamante para buscar el pago del saldo restante (certificado por la DIAN  de Cali:  $ 59.542.156.oo), había caducado, y por tal razón, no era viable acceder al pago de dichas sumas.   La sociedad Aintercarga Ltda precisó que no estaba caducada la acción, por cuanto la DIAN se enriqueció sin justa causa, y que el término de dos años de la acción de reparación directa debería contarse a partir de la fecha del oficio del 3 de enero de 2003 , oficio en el cual el Jefe de la División de Comercialización de Cali, estableció el valor de los bodegajes de las mercancías abandonadas a favor de la DIAN, en la suma de $ 59.542.156.oo, certificación que fue expedida en respuesta a una petición presentada el 25 de noviembre de 2002.

Problema Jurídico

¿Puede una entidad pública dejar de cancelar a una sociedad comercial los valores que se generaron por los servicios de bodegaje que le prestó, sin incurrir en un enriquecimiento sin causa, a pesar que no medió entre las partes un contrato por escrito?

Razones de la decisión

«(...) De lo anterior, concluye la Sala que en este caso se configuró un enriquecimiento a favor de la DIAN y en perjuicio de la sociedad Aintercarga Ltda., por las siguientes razones:

 

-         El Comité de Conciliación de la DIAN, reconoció de forma expresa que la sociedad Aintercarga Ltda., prestó el servicio de bodegaje de mercancías que estaban por cuenta de esa entidad, entre el 11 de junio de 1999 y el 19 de febrero de 2002; servicios que tuvieron un valor de $ 59.542.156.oo.

-         A la fecha de presentación de esta demanda, la DIAN no había cancelado a la sociedad demandante el valor de los servicios de bodegaje, pues dicha sociedad no aceptó el monto del ofrecimiento que hizo la apoderada de la DIAN en la diligencia de conciliación prejudicial del 19 de mayo de 2003, ofrecimiento que era por la suma de $ 57.638.oo.

 

De lo anterior, se deduce que la DIAN obtuvo un beneficio propio (bodegaje de mercancías), sin haber cancelado a la demandante el valor generado por dicho servicio, ocasionándole de esta forma un correlativo detrimento patrimonial de la sociedad demandante.

 

En cuanto a los demás elementos del enriquecimiento sin justa causa, la Sala estima que los mismos se presentan en este caso, por cuanto no había causa (contrato), ni otra acción judicial que pudiera invocar el actor. (...)»

Regla

Una entidad pública no puede dejar de cancelar a una sociedad comercial los valores que se generaron por los servicios de bodegaje que le prestó, sin incurrir en un enriquecimiento sin causa, a pesar que no medió entre las partes un contrato por escrito, porque:   
  1. El Comité de Conciliación de la entidad reconoció de forma expresa que la sociedad comercial prestó el servicio de bodegaje de mercancías. Sin embargo, no canceló el valor adeudado por los servicios de bodegaje, pues la sociedad no aceptó el monto que ofreció.
  2. La entidad obtuvo un beneficio propio (bodegaje de mercancías), sin haber cancelado a la sociedad el valor generado por dicho servicio, ocasionándole de esta forma un correlativo detrimento patrimonial.
  3. En cuanto a los demás elementos del enriquecimiento sin justa causa, se estima que los mismos se presentan en este caso, por cuanto no había causa (contrato), ni otra acción judicial que pudiera invocar la sociedad.

Decisión

PRIMERO: Declárese la falta de legitimación por pasiva del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con las consideraciones de esta providencia.

SEGUNDO: Ordénese a la Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, debe pagar a la sociedad Aintercarga Ltda., la suma de sesenta y cuatro mil cincuenta y cuatro pesos ($ 64.054.oo), de conformidad con la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: Deniéguense las demás pretensiones de la demanda.

CUARTO: Sin condena en costas.

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de Fundación Derecho Justo quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.

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