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Un contratista debe pagar la depreciación de los bienes, que según el pliego de condiciones y el contrato el concesionario debía prever en el rubro de egresos, y que no le canceló a la entidad contratante durante la ejecución del contrato

Tipo de Documento

Laudo

Documento

TA-CCB-20041214

Identificadores

Contrato de concesión
Pliego de condiciones
Etapa contractual
Contratación estatal
Contrato de concesión
Pliego de condiciones
Etapa contractual
Contratación estatal
Contrato de concesión
Pliego de condiciones
Etapa contractual
Contratación estatal

Entidad

Tribunal de Arbitramento

Caso

DISTRITO CAPITAL - UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS VS. COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO DEL FUTURO, COOTRANSFUN Y CARLOS JORGE SILVA BERNAL

Hechos relevantes

El Distrito  adjudicó a un consorcio un contrato de concesión para la administración, operación y mantenimiento de unos cementerios y horno crematorio de su propiedad al consorcio.

 

En  una cláusula del contrato  aparece de manera expresa que el componente de la depreciación hace parte del mismo, no sólo en sus cláusulas principales, sino también en los pliegos de condiciones de la licitación junto con sus modificaciones. En el pliego  se dispuso expresamente que en el rubro de egresos se previera el componente de la depreciación, cuya provisión mensual debía ser transferida al Distrito Capital de manera independiente de la remuneración que se reconociere a este. El consorcio  no pagó al Distrito Capital durante la ejecución del contrato  el valor de la depreciación de bienes, de conformidad con lo establecido en los documentos contractuales.

Problema Jurídico

¿Debe un contratista pagar la depreciación de los bienes que, según el pliego de condiciones y el contrato, el concesionario debía prever en el rubro de egresos, y que no le canceló a la entidad contratante durante la ejecución del contrato?

Razones de la decisión

«(...)En el desarrollo de este proceso, se ha probado que el concesionario no transfirió suma alguna por concepto de la depreciación al distrito. La prueba del no pago de suma alguna por concepto de depreciación se soporta por una parte, por cuanto el consorcio no ha probado su cancelación y aparecen diversos informes de la interventora, entre otros el radicado bajo el Nº 983494 de junio 2 de 1998 y el informe final del contrato 005 de 1995 que así lo indica.

 

(...)

 

Sin embargo, debe precisarse que a juicio del tribunal, la depreciación no es un costo correspondiente a la prestación de los servicios, sino es un costo a cargo del consorcio correspondiente al menor valor que tienen los bienes otorgados en concesión, según lo propuesto por el distrito y aceptado por el consorcio de manera expresa en las aclaraciones a la propuesta. Si aún no se prestaren los servicios, los costos de depreciación siguen corriendo para el Distrito Capital.


Es claro para este tribunal que el consorcio debía transferir al Distrito Capital una provisión mensual del componente de la depreciación, lo cual no ocurrió en la realidad, incumpliendo la obligación contenida en el contrato.

 

(...)

 

En virtud de determinar la responsabilidad civil contractual derivada de la existencia de un nexo causal entre el no cumplimiento de la obligación establecida en el pliego y parte integral del contrato de concesión 005 de julio 7 de 1995 y el daño, la jurisprudencia colombiana ha sostenido para casos como el aquí estudiado, que más que una controversia de tipo contractual, se da un litigio indemnizatorio por enriquecimiento sin causa(35) .


En este sentido, este tribunal ha establecido que frente al incumplimiento de la obligación contractual del pago de la depreciación, el consorcio se beneficio concientemente y el Distrito Capital de Bogotá – Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos sufrió un detrimento en su patrimonio , todo lo anterior en virtud del desarrollo del contrato analizado

 

En consecuencia, considera el tribunal que el consorcio debe cancelar al distrito las sumas correspondientes a la depreciación causadas y no canceladas que al momento y de acuerdo con el peritaje anteriormente citado asciende a la suma de doscientos ochenta millones ochocientos sesenta y siete mil ochocientos veintiún pesos m/cte. ($ 280.867.821) a 14 de diciembre del año 2004, de acuerdo con el Decreto 679 de 1994 el cual regula la determinación del interés moratorio, estableciendo en su artículo 1° que “para determinar el valor histórico actualizado a que se refiere el artículo 4°, numeral 8° de la Ley 80 de 1993, se aplicará a la suma debida por cada año de mora el incremento del índice de precios al consumidor entre el 1° de enero y el 31 de diciembre del año anterior. En el evento de que no haya transcurrido un año completo o se trate de fracciones de año, la actualización se hará en proporción a los días transcurridos”(...)»

Regla

Un contratista debe pagar la depreciación de los bienes, que según el pliego de condiciones y el contrato el concesionario debía prever en el rubro de egresos, y que no le canceló a la entidad contratante durante la ejecución del contrato, porque:
  1. La depreciación no es un costo correspondiente a la prestación de los servicios, sino es un costo a cargo del consorcio correspondiente al menos valor que tienen los bienes otorgados en concesión. El consorcio incumplió la obligación de  transferir al Distrito una provisión mensual del componente de la depreciación.
  2. Frente al incumplimiento de la obligación contractual del pago de la depreciación, el consorcio se benefició y el Distrito sufrió un detrimento de su patrimonio.

Decisión

2. Accédese a la pretensión segunda de la demanda arbitral.

Conceptualizaciones

Pliego de condiciones. «(...) forman parte esencial del contrato porque son la fuente principal de los derechos y obligaciones de las partes y son la base para la interpretación e integración del contrato, en la medida que contienen la voluntad de la administración a la que se someten por adhesión los proponentes y el contratista que resulte favorecido (...)»

Laudo

TA-CCB-20041214

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de Fundación Derecho Justo quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: Un contratista debe pagar la depreciación de los bienes, que según el pliego de condiciones y el..
Síntesis
SÍNTESIS LAUDOS - ETAPA CONTRACTUAL
Fichas
Identificadores
  • Contrato de concesión
  • Pliego de condiciones
  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
  • Contrato de concesión
  • Pliego de condiciones
  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
  • Contrato de concesión
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  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
  • Documentos
    Tribunal de Arbitramento. Árbitros: Emilio José Achila, Hernán Guillermo Aldana, Martín Gus
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