Una entidad pública es responsable cuando da por terminado unilateralmente un contrato de concesión argumentando que el lugar donde se ejecuta el contrato va a ser afectado por obras públicas

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Caso

JEANETH FAJARDO DE MEJÍA Y MERY JEANETH LESMES DÍAZ  VS.  INSTITUTO DISTRITAL PARA LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE IDRD

Hechos relevantes

Entre una entidad pública y un particular celebraron un contrato de concesión para el uso y goce de un juego mecánico en un parque público. Posteriormente el área en las cuales operaba el juego fue intervenida por unas obras. Por lo anterior, la entidad púbica informó que por efecto de las obras el contrato se daba por terminado.

Problema Jurídico

¿Es responsable contractualmente una entidad pública cuando da por terminado unilateralmente un contrato de concesión argumentando que el lugar donde se ejecuta el contrato va ser afectado por obras públicas?

Razones de la decisión

«(…) La parte demandada no ha demostrado en el proceso que expidió sendos actos administrativos motivados para unilateralmente poner término a los tres contratos de concesión, por una de las causales prescritas por el artículo 17 de la Ley 80 de 1993, que explicaran y justificaran el incumplimiento en que incurrió de los mismos contratos.

Además, tampoco ha comprobado que el incumplimiento de los tres contratos se produjo por fuerza mayor o caso fortuito.

Además, la iniciación de “un plan para remodelar y recuperar los parques de la ciudad”, que invoca la parte demandada para justificar su conducta, no la exonera de sus obligaciones contractuales.(…)»

Regla

Una entidad pública es responsable cuando da por terminado unilateralmente un contrato de concesión argumentando que en el lugar donde se ejecuta el contrato sería intervenido por obras públicas, porque:

1. No expidió un acto administrativo motivado que, de acuerdo al artículo 17 de la Ley 80 de 1993.
2. No existió fuerza mayor o caso fortuito.
3. La iniciación de las obras no exonera a la entidad de sus obligaciones contractuales. 

Decisión

1. Declarar que el Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte, IDRD, incumplió el contrato de concesión 000150 suscrito el 24 de abril de 1995 entre la Caja de Compensación Familiar de Fenalco, Comfenalco, y la señora Mery Jeaneth Lesmes Sáenz, el cual fue cedido por la mencionada Caja de Compensación al Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte, IDRD, el día 10 de septiembre de 1995.

Laudo