El pago de un contrato de obra con posterioridad a su ejecución no lo convierte en un contrato de crédito público

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Una entidad pública contrató con un particular la ejecución de obras públicas que serían pagadas en parte con posterioridad a la finalización del contrato. En el estatuto tributario del departamento se estableció la exención del pago de impuesto de estampilla a los contratos de crédito público.

La entidad pública requirió al contratista el pago de un impuesto de estampilla departamental en relación al contrato de obra que se le adjudicó, y este negó afirmando que al haberse pactado el pago con posterioridad a su finalización el contrato era realmente de crédito público.

Problema Jurídico

Regla ampliada

Razones de la decisión

« (…) El pago a largo plazo acordado por las partes, con posterioridad a la entrega de la obra y la financiación de la misma, no determina la naturaleza del contrato celebrado, no altera su objeto ni, menos aún, muta su esencia de “construcción de obra”. Se trata sólo de una modalidad de pago y ejecución.

(…)

“construir el entorno ambiental y paisajístico implica edificar una obra de ingeniería o arquitectura con impacto en el medio ambiente de determinados espacios terrenos municipales, y ello, a su vez, se traduce en realizar un trabajo material sobre bienes corporales inmuebles, independientemente de la forma de ejecutarlo y pagarlo. (…)»

Regla

Una entidad pública puede pactar el pago de un contrato de  obra con posterioridad a la entrega de la misma, sin que dicho contrato involucre su transformación a contrato de crédito público porque:

1. El contrato de crédito público va encaminado a que la entidad adquiera bienes y servicios para ser pagaderos a plazo, más no para la ejecución de obras.
2. El modo como ha de ser pagadero el contrato de obra no modifica su naturaleza u esencia, así el pago se dé  con posterioridad a su entrega.

Decisión

Marco jurídico