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El incumplimiento en el pago del anticipo no genera intereses moratorios 

Tipo de Documento

Sentencia

Documento

CE SIII E 10779 DE 2004

Identificadores

Plazo
Indemnización
Perjuicios
Intereses moratorios
Pago del anticipo
Anticipo
Pago
Etapa contractual
Contratación estatal
Ejecución del contrato
Plazo
Indemnización
Perjuicios
Intereses moratorios
Pago del anticipo
Anticipo
Pago
Etapa contractual
Contratación estatal
Ejecución del contrato
Plazo
Indemnización
Perjuicios
Intereses moratorios
Pago del anticipo
Anticipo
Pago
Etapa contractual
Contratación estatal
Ejecución del contrato

Entidad

Consejo de Estado

Sentencia

CE SIII E 10779 DE 2004

Caso

SOCIEDAD CONSTRUCCIONES C.F. LTDA. VS. FONDO AERONÁUTICO NACIONAL

Hechos relevantes

Una entidad estatal adjudicó contrato a una sociedad. El demandante presentó la cuenta de cobro por el anticipo, la entidad estatal comunicó la aprobación de las garantías y las obras se iniciaron en el mismo mes. Sin embargo, la entidad se retrasó en el pago del anticipo.

Problema Jurídico

¿Puede una entidad omitir entregar oportunamente el pago del anticipo a un contratista para la ejecución del contrato, sin que se generen intereses moratorios a partir del vencimiento del plazo para su cancelación?

Regla ampliada

Los dineros entregados al contratista a título de anticipo son de carácter público. «(...)no puede perderse de vista que los dineros que se le entregan al contratista por dicho concepto son oficiales o públicos. El pago de dicha suma lo era y lo sigue siendo un adelanto del precio que aún no se ha causado, que la entidad pública contratante hace al contratista para que a la iniciación de los trabajos disponga de unos fondos que le permitan proveerse de materiales y atender los primeros gastos del contrato, tales como los salarios de los trabajadores que disponga para la obra. No es otra la razón por la cual adicionalmente se exige que sea garantizada, que se presente un plan para su utilización y que se amortice durante la ejecución del contrato en cada acta parcial de cobro”.[1] (...)»   


[1] Actor: Sociedad Serviaguas y Construcciones Ltda.

Razones de la decisión

«(...) De conformidad con lo expuesto la Sala infiere que, por tratarse de una suma de dinero que se entrega anticipadamente al contratista, no constituye una suma debida a título de pago, razón por cual su falta de entrega oportuna no produce los mismos efectos que el no pago oportuno de las actas parciales de obra, esto es, no determina la indemnización de perjuicios propia de la privación del pago de una suma de dinero, los intereses moratorios.

 

Dicho en otras palabras, como el anticipo, tal como quedó pactado en este caso, es una suma de dinero que no se transfiere al patrimonio del contratista a título de pago, su falta de entrega oportuna no conduce a la condena de los reclamados intereses moratorios.

 

Pese a lo dicho, la no entrega oportuna del anticipo podría causar perjuicios al contratista, caso en el cual estaría obligado a demostrarlos para que procediera la consecuente indemnización.

(…)

En el caso concreto el contratista debió demostrar que la falta de entrega oportuna le causó sobrecostos determinados, por ejemplo, por la disposición de equipos, personal, materiales etc para la ejecución del contrato, en los que incurrió bajo la confianza de que se iba a iniciar oportunamente la obra. (...)»

Regla

Una entidad puede omitir entregar oportunamente el pago del anticipo a un contratista para la ejecución del contrato, sin que se generen intereses moratorios a partir del vencimiento del plazo para su cancelación, porque el anticipo es una suma de dinero que no se transfiere al patrimonio del contratista a título de pago, por tanto, su falta de entrega oportuna no necesariamente genera intereses moratorios. Sin embargo, si se demuestra la existencia de perjuicios derivados de tal omisión habrá lugar al reconocimiento de una indemnización.

 

Nota del editor. No obstante lo aquí señalado, el Consejo de Estado no accedió a las pretensiones por falta de material probatorio.

Decisión

Primero. DECLÁRASE que el Fondo Aeronáutico Nacional incumplió obligaciones parciales derivadas del contrato No. 7.047 de 1989 celebrado con Construcciones C.F. Limitada.

 

Segundo. A consecuencia de la anterior declaración, condénase al Fondo Aeronáutico Nacional a pagar a la sociedad demandante la suma de SEISCIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS CON DIEZ CENTAVOS ($634’996.585,10), por concepto de indemnización de perjuicios materiales, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta sentencia.

 

Tercero. La anterior suma de dinero ganará intereses comerciales moratorios a partir del día siguiente de la fecha de ejecutoria de la sentencia

 

Cuarto. Niéganse las demás peticiones.

 

Quinto. Para el cumplimiento de la sentencia expídanse copias con destino a las partes con las precisiones del artículo 115 del C.P.C. y con la observancia de lo preceptuado en el artículo 37 del decreto 359 expedido el 22 de febrero de 1995. 

Marco jurídico

Artículo 40 de la Ley 80 de 1993.

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de Fundación Derecho Justo quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: El incumplimiento en el pago del anticipo no genera intereses moratorios ..
Síntesis
 1. GENERALIDADES
SÍNTESIS ETAPA CONTRACTUAL
1. GENERALIDADES
Fichas
Identificadores
  • Plazo
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  • Perjuicios
  • Intereses moratorios
  • Pago del anticipo
  • Anticipo
  • Pago
  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
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  • Documentos
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