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Intereses de mora entre el Decreto ley 222 de 1983 y  la Ley 80 de 1993

Tipo de Documento

Sentencia

Documento

CE SIII E 22920 DE 2006

Identificadores

Contratación estatal
Etapa contractual
Pago
Interés
Contratación estatal
Etapa contractual
Pago
Interés
Contratación estatal
Etapa contractual
Pago
Interés

Entidad

Consejo de Estado

Sentencia

CE SIII E 22920 DE 2006

Caso

ICEIN LTDA. Y GRANDICON S.A. VS. INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS – INVÍAS

Hechos relevantes

Una entidad pública adjudicó un contrato de obra a un consorcio. En la ejecución del contrato la entidad incurrió en mora en el pago de las mensualidades de la obra. En los términos del artículo 1653 del Código Civil, el contratista solicitó que el pago tardío realizado de las cuentas debía imputarse en la liquidación primero a intereses y luego a capital, y sobre los saldos insolutos que resulten, liquidar los intereses moratorios causados desde que se incurrió en mora.  

Problema Jurídico

¿Puede un contratista solicitar que el pago tardío realizado de las cuentas se impute primero en la liquidación a intereses y luego a capital, y sobre los saldos insolutos que resulten, liquidar los intereses moratorios causados desde que se incurrió en mora, lo anterior en aplicación del artículo 1653 del Código Civil y aun cuando la Ley 80 de 1993 no estableció nada sobre el particular?

Razones de la decisión

(…) En cuanto a la procedencia de la aplicación del artículo 1653 del Código Civil al pago de las obligaciones derivadas del contrato estatal, esta Sala se  

El estatuto de contratación de la administración pública no disciplinó de manera específica, como si lo hizo con el valor de los intereses y su forma de liquidación, el tema de la imputación de los pagos que la administración contratante hace al contratista.

 

Ese vacío debe ser llenado con la preceptiva del artículo 1653 del C. Civil, que la regular el tema de la imputación del pago, establece:

 

Si se deben capital e intereses, el pago se imputará primeramente a los intereses, salvo que el acreedor consienta expresamente que se impute al capital.

 

Si el acreedor otorga carta de pago del capital sin mencionarse los intereses, se presumen estos pagados.

(…)

La aplicación de esta disposición a las obligaciones surgidas de los contratos estatales, esto es aquellos celebrados por una entidad estatal y regidos por el estatuto de contratación de la administración pública, no se llama a duda, como quiera que expresamente el artículo 13 de ese estatuto dispone la aplicación a esos contratos, de la normatividad civil y comercial, en los temas no regulados por esa normativa, en cuanto prescribe:

(…)

De la normatividad aplicable a los contratos estatales. Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo 2º del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley.

(…)

El estatuto de contratación de la administración pública no se ocupa del tema de la imputación de los pagos aunque es permanente la preocupación de la Ley 80 por establecer disposiciones que garanticen el pago oportuno de las obligaciones que surgen del contrato estatal, a través de normas a las que ya se hizo referencia. Así, en aplicación del artículo 13 referido y dado que el tema no está expresamente regulado en la norma, debe acudirse al artículo 1653 del C. Civil, que se refiere a la forma como debe hacerse la imputación al pago, esto es, en primer lugar a intereses y luego a capital, dado que en este evento el acreedor no ha consentido en que la imputación sea directamente a capital.[1] (…)». 


[1] Consejo de Estado, Sala de Lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sentencia de 5 de julio de 2006, Exp. 68001-23-15-000-1998-01597-01 (24.812), C.P. Ruth Stella Correa Palacio.

Regla

Un contratista  puede solicitar que el pago tardío realizado de las cuentas se impute primero en la liquidación a intereses y luego a capital, y sobre los saldos insolutos que resulten, liquidar los intereses moratorios causados desde que se incurrió en mora, lo anterior en aplicación del artículo 1653 del Código Civil, y aun cuando la Ley 80 de 1993 no estableció nada sobre el particular, porque:

 

  1. El artículo 13 de la Ley 80 de 1993 dispone la aplicación a los contratos estatales de la normatividad civil y comercial, en los temas no regulados por esa normativa
  2.  El estatuto de contratación de la administración pública no se ocupa del tema de la imputación de los pagos aunque es permanente la preocupación de la Ley 80 por establecer disposiciones que garanticen el pago oportuno de las obligaciones que surgen del contrato estatal. 

Decisión

PRIMERO: CONFÍRMASE la Sentencia consultada proferida por el Tribunal Administrativo de Santander el 7 de mayo de 1998, mediante la cual concedió  parcialmente las pretensiones formuladas por las sociedades demandantes ICEIN LTDA. y GRANDICON S.A., integrantes del consorcio contratista, en contra DEL INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS - INVÍAS.

SEGUNDO: MODIFÍCASE la providencia consultada proferida por el Tribunal Administrativo de Santander de 4 de septiembre de 2001, en la que decidió el incidente de regulación de perjuicios que liquidó la condena en abstracto impuesta en la Sentencia  de 7 de mayo de 1998, la cual quedará así:

FÍJASE en CIENTO NOVENTA Y UN MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y DOS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS CON CUARENTA Y DOS CENTAVOS M/CTE ($191.362.595,42) el valor actualizado de la condena que en abstracto se impuso al INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, mediante sentencia calendada el 7 de mayo de 1998 dictada dentro de este proceso, a favor del Consorcio ICEIN LTDA. y GRANDICON S.A.

TERCERO: EXPÍDANSE para el cumplimiento de esta sentencia copias con destino a las partes, con las precisiones del artículo 115 del Código de Procedimiento Civil y con observancia de lo preceptuado en el artículo 37 del Decreto 359 de 22 de febrero de 1995. Las copias destinadas a la parte actora serán entregadas al apoderado judicial que ha venido actuando.

Marco jurídico

Artículo 13 de la Ley 80 de 1993

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de Fundación Derecho Justo quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: Intereses de mora entre el Decreto ley 222 de 1983 y  la Ley 80 de 1993..
Síntesis
 1. GENERALIDADES
SÍNTESIS ETAPA CONTRACTUAL
1. GENERALIDADES
Fichas
Identificadores
  • Contratación estatal
  • Etapa contractual
  • Pago
  • Interés
  • Contratación estatal
  • Etapa contractual
  • Pago
  • Interés
  • Contratación estatal
  • Etapa contractual
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  • Normativa
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