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Las clausulas penales de un contrato estatal se pueden hacer exigibles en la liquidación del contrato.

Tipo de Documento

Sentencia

Documento

CE SC E 1748 DE 2006

Identificadores

Cláusula penal
Etapa postcontractual
Cláusula penal
Etapa postcontractual
Cláusula penal
Etapa postcontractual

Entidad

Consejo de Estado

Sentencia

CE SC E 1748 DE 2006

Caso

CONSULTA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Hechos relevantes

Una entidad pública consultó al Consejo de Estado acerca de la aplicación de multas y de cláusulas penales en contratos estatales, y pregunta si se pueden aplicar clausulas penales en la liquidación del contrato, por disposición unilateral de la entidad.

Problema Jurídico

¿Puede una entidad pública realizar el cobro de las clausulas penales en la liquidación del contrato?

Razones de la decisión

«(...) Lo dicho, que se predica de todos los contratos, es también aplicable a las cláusulas penales, de suerte que si hay mora, lo obvio es que el deudor pague la obligación accesoria acordada en la cláusula penal, y si no lo hace, el acreedor puede acudir al juez para pedir que ejecute a su deudor para hacer efectivo el cobro de la sanción; salvo que el contrato no preste mérito ejecutivo, caso en el cual habrá que acudir al juez para que declare que el deudor está obligado a pagar el valor de la pena estipulada. Se anota que para exigir el pago de una cláusula penal no es necesario que el juez declare el incumplimiento del contrato, basta que esté en mora o haya sido reconvenido, puesto que la proposición en la que se afirme el incumplimiento del deudor, no debe probarse dentro del proceso ejecutivo, según se explica más adelante. (…) En relación con el contenido de la liquidación del contrato estatal, se hace notar que ésta institución no es exclusiva de aquellos contratos en los que se hayan pactado o deban ser incluidas las potestades excepcionales, siendo común a todos los que encajen en la categoría de Estatales y que sean de tracto sucesivo o que por su naturaleza lo requieran.[1] Tanto en el convenio en el que se establezca el mutuo acuerdo para liquidar el contrato, como en el acto administrativo que la haga, es posible incluir el valor de las cláusulas penales que sean exigibles, en la forma como se ha expuesto. Se aclara que la liquidación unilateral del contrato no puede convertirse en una suerte de nueva potestad exorbitante para que la administración “imponga” sanciones no autorizadas por la ley, o cláusulas penales no exigibles. Dado que al ser exigibles las cláusulas penales prestan mérito ejecutivo, deben ser incluidas en la liquidación del contrato como un pasivo a cargo del contratista.(...)»  


[1] Artículo 60 ibídem.

Regla

Una entidad pública sí puede realizar el cobro de las clausulas penales en la liquidación del contrato, tanto en la que se realiza por mutuo acuerdo como en la que se expide unilateralmente por la entidad, debido a que estas cláusulas prestan mérito ejecutivo cuando se hace exigibles, y siendo la liquidación un acto de ajuste de cuentas entre las partes, perfectamente posible realizar allí su cobro.

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de Fundación Derecho Justo quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: Las clausulas penales de un contrato estatal se pueden hacer exigibles en la liquidación del..
Síntesis
1. ATRIBUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN EN CASO DE INCUMPLIMIENTO
1. ATRIBUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN EN CASO DE INCUMPLIMIENTO
SÍNTESIS ETAPA POSTCONTRACTUAL
Fichas
Identificadores
  • Cláusula penal
  • Etapa postcontractual
  • Cláusula penal
  • Etapa postcontractual
  • Cláusula penal
  • Etapa postcontractual
  • Documentos
    Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil. C.P. Enrique José Arboleda. 25 de M
    Normativa
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