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Bajo la vigencia de la Ley 1150 de 2007, se puede imponer multas unilateralmente aunque estas no se hayan pactado ene contrato.

Tipo de Documento

Sentencia

Documento

CE SIII E 21574 DE 2008

Identificadores

Uso arbitrario de poderes discrecionales
Multas
Ley 1150 de 2007
Etapa contractual
Contratación estatal
Vigencia de las normas
Debido proceso
Uso arbitrario de poderes discrecionales
Multas
Ley 1150 de 2007
Etapa contractual
Contratación estatal
Vigencia de las normas
Debido proceso
Uso arbitrario de poderes discrecionales
Multas
Ley 1150 de 2007
Etapa contractual
Contratación estatal
Vigencia de las normas
Debido proceso

Entidad

Consejo de Estado

Sentencia

CE SIII E 21574 DE 2008

Caso

JESÚS MARÍA TOBÓN GUTIÉRREZ Y CIA LTDA. VS. CORPORACIÓN DE VIVIENDA Y DESARROLLO SOCIAL.

Hechos relevantes

Una entidad pública celebró un contrato de obra pública con una persona jurídica. Durante la ejecución del contrato se presentaron varios retrasos en su ejecución, en el pago a algunos trabajadores de la obra, y no se presentó el programa de trabajo, por lo que la entidad contratante decidió imponer una multa al contratista, a pesar que en el contrato no se había pactado nada al respecto.

Problema Jurídico

¿Puede una entidad pública imponer una multa unilateralmente, bajo la vigencia de la Ley 1150 de 2007?

Razones de la decisión

«(...) Como se observa, a partir de la expedición de la Ley 1150 de 2007, no solamente se consagró la posibilidad de imponer las multas pactadas, de manera unilateral, por parte de la entidad estatal contratante, sino que se le atribuyó a tal posibilidad, un efecto retrospectivo, permitiendo que su imposición pueda hacerse, aún en atención de contratos celebrados antes de la entrada en vigencia de esta ley, siempre que en ellos se hubiese consagrado “la competencia de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas”.

 

El parágrafo transitorio transcrito, debe entenderse, en el sentido, de que si se celebró un contrato antes de la entrada en vigencia de la Ley 1150 de 2007, que contiene en su clausulado multas, y expresamente hace referencia  a la posibilidad de que éstas puedan ser impuestas unilateralmente por parte de la entidad estatal contratante al contratista, estas se podrán decretar de esta manera, por habilitación retrospectiva, siempre que su imposición se haga con posterioridad a la vigencia de esta ley.

 

Vale la pena advertir, que de la aplicación en el tiempo de la disposición transcrita, se deriva una situación bien curiosa, con base en lo sostenido en los numerales anteriores; se trataría de una disposición legal que habilita a las administraciones públicas, para el ejercicio de prerrogativas públicas, a partir del reconocimiento de un contenido contractual que se convino formalmente antes de la entrada en vigencia de ésta, con base en unos efectos retrospectivos contenidos en ella.(...)»

Regla

Una entidad pública sí puede imponer una multa unilateralmente, bajo la vigencia de la Ley 1150 de 2007, debido a que expresamente el artículo 17 se faculta a las entidades a imponer multas, siempre y cuando se respete el principio del debido proceso.

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de Fundación Derecho Justo quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: Bajo la vigencia de la Ley 1150 de 2007, se puede imponer multas unilateralmente aunque estas no se..
Síntesis
 1. GENERALIDADES
SÍNTESIS ETAPA CONTRACTUAL
1. GENERALIDADES
Fichas
Identificadores
  • Uso arbitrario de poderes discrecionales
  • Multas
  • Ley 1150 de 2007
  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
  • Vigencia de las normas
  • Debido proceso
  • Uso arbitrario de poderes discrecionales
  • Multas
  • Ley 1150 de 2007
  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
  • Vigencia de las normas
  • Debido proceso
  • Uso arbitrario de poderes discrecionales
  • Multas
  • Ley 1150 de 2007
  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
  • Vigencia de las normas
  • Debido proceso
  • Documentos
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