A través de este aplicativo los usuarios pueden conocer la normativa que incluye leyes y decretos con concordancias y los documentos que contienen los diferentes desarrollos jurisprudenciales de las altas cortes y tribunales de arbitramento sobre contratación estatal. Además tienen acceso a fichas de análisis que resaltan los elementos más relevantes de cada sentencia, así como las síntesis documentales en donde se consolidan las diferentes posiciones de las altas cortes a lo largo de los años sobre la materia.

Posibilidad de liquidar parcialmente un contrato estatal; plazos para acudir a la jurisdicción para hacer la liquidación.

Tipo de Documento

Concepto

Documento

4201813000008919 Liquidación parcial

Organización

Identificadores

Ejecución del contrato
Incumplimiento contractual
Liquidación
Obligaciones contractuales
Terminación del contrato

Concepto

▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
La liquidación es el procedimiento a través del cual una vez concluido el contrato, las partes cruzan cuentas respecto de sus obligaciones con la finalidad de determinar si se encuentran a paz y salvo mutuo o si existen obligaciones por cumplir. En este sentido, la liquidación sólo procede una vez termine la ejecución del contrato y no por el cumplimiento de cada una de las obligaciones previstas en dicho acuerdo, pues reiteramos, la finalidad de la liquidación es hacer una balance de las obligaciones a cargo de las partes para terminar toda la relación jurídica contractual. En consecuencia, no deberían existir liquidaciones parciales.
Ahora bien, si de acuerdo con lo establecido en la consulta, existen obligaciones en un contrato que están pendientes de cumplimiento, pero que no están relacionadas con aquellas necesidades que tiene la Entidad Estatal, ésta podrá adelantar los respectivos Procesos de Contratación de manera que las pueda satisfacer. Por el contrario, si lo que la Entidad Estatal busca es adelantar nuevos Procesos de Contratación para ejecutar las mismas obligaciones que estaban previstas en otra relación contractual, pero que no fueron satisfechas, será necesario que esta relación contractual se finiquite, para que la Entidad Estatal pueda determinar si en efecto hubo o no un incumplimiento; no obstante, las Entidades Estatales de conformidad con sus deberes misionales, deberán diseñar y coordinar mecanismos idóneos para el adecuado cumplimiento de los fines estatales. En este orden de ideas, el incumplimiento de las obligaciones contractuales no exime a la entidad del cumplimiento de las obligaciones propias de su gestión.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS: 1. De acuerdo con lo establecido por el Consejo de Estado, el principio de planeación es uno de los pilares de la actividad contractual, el cual impone que la decisión de contratar no sea el resultado de la improvisación o la discrecionalidad de las autoridades, sino que obedezca a reales necesidades de la comunidad, cuya solución ha sido estudiada, planeada y presupuestada por el Estado con la debida antelación, con la única finalidad de cumplir los cometidos estatales. 2. Por lo anterior, las Entidades Estatales deben realizar un juicioso estudio de planeación identificando sus necesidades y los medios para satisfacerlas. La planeación requiere de la Entidad Estatal un proceso encaminado al conocimiento del mercado y de sus partícipes para utilizar sus recursos de la manera más adecuada y eficiente para satisfacer sus necesidades generando mayor valor por dinero en cada una de sus adquisiciones. 3. Los contratos estatales se rigen por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en la Ley 80 de 1993 y las normas que la adiciones, reglamenten o sustituyan. 4. La liquidación es el procedimiento a través del cual una vez concluido el contrato, las partes cruzan cuentas respecto de sus obligaciones recíprocas. El objetivo de la liquidación es determinar si las partes pueden declararse a paz y salvo mutuo o si existen obligaciones por cumplir y la forma en que deben ser cumplidas. Por esta razón, la liquidación sólo procede con posterioridad a la terminación de la ejecución del contrato. 5. La liquidación de los contratos se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal término, la liquidación se realizará (i) bilateralmente dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga; (ii) unilateralmente por parte de la entidad, dentro de los dos meses siguientes al vencimiento del plazo para la liquidación por mutuo acuerdo, cuando intentando aquella el contratista no se hace presente o no se llega a ningún acuerdo; y (iii), dentro de los dos años siguientes al vencimiento de los dos meses ya señalados, tiempo que corresponde a la caducidad del medio de control de controversias contractuales. 6. El Consejo de Estado define la liquidación de los contratos estatales como “aquella actuación posterior a la terminación normal o anormal del contrato, o aquella etapa del contrato que sigue a su terminación, mediante la cual lo que se busca es determinar si existen prestaciones, obligaciones o derechos a cargo o en favor de cada una de las partes, para de ésta forma realizar un balance final o un corte definitivo de las cuentas derivadas de la relación negocial, definiéndose en últimas quién le debe a quién y cuánto, bien por las partes de común acuerdo, por la administración unilateralmente o en su caso por el juez, es decir para “dar así finiquito y paz y salvo a la relación negocial”
7. Por su parte, el Consejo de Estado señaló que una entidad pública puede celebrar dos contratos, con el mismo objeto, pero por diferente tiempo de ejecución, sin que se genere doble contratación, siempre y cuando tengan un tiempo de ejecución diferente.

Problema Jurídico

¿Es jurídicamente posible liquidar parcialmente un contrato del Estado, o existe un vacío legal y puede hacerse dicha liquidación aplicando la normativa del derecho civil?, en caso de ser afirmativa la respuesta, ¿Cómo deben contarse los plazos para acudir a la jurisdicción si existe más de una liquidación sobre un mismo contrato?.

Marco jurídico

Ley 1150 de 2007, artículo 11.
Consejo de Estado- Sección Tercera. Expediente No. 85001-23-33-000-2013—00221-01 del 09 de febrero de 2017. MP: Jaime Orlando Santofimio Gamboa
Consejo de Estado, Sección III, Expediente 15599 del 02 de mayo de 2007. MP: Mauricio Fajardo Gómez.
Consejo de Estado- Sección III, Expediente 15324, 29 de agosto de 2007. MP: Mauricio Fajardo Gómez
Colombia Compra Eficiente, Guía para la Liquidación de los contratos estatales. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/guia_de_liquidacion_de_los_contratos_estatales.pdf

Fecha ejemplo

2019-01-17 19:45:00

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: 4201813000008919 Liquidación parcial
Síntesis
Fichas
Identificadores
  • Ejecución del contrato
  • Incumplimiento contractual
  • Liquidación
  • Obligaciones contractuales
  • Terminación del contrato
  • Documentos
    4201813000008919 Liquidación parcial
    Normativa
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