A través de este aplicativo los usuarios pueden conocer la normativa que incluye leyes y decretos con concordancias y los documentos que contienen los diferentes desarrollos jurisprudenciales de las altas cortes y tribunales de arbitramento sobre contratación estatal. Además tienen acceso a fichas de análisis que resaltan los elementos más relevantes de cada sentencia, así como las síntesis documentales en donde se consolidan las diferentes posiciones de las altas cortes a lo largo de los años sobre la materia.

pliegos, actos administrativos y Adendas electrónicos en el SECOP II

Tipo de Documento

Concepto

Documento

pliegos, actos administrativos y Adendas electrónicos en el SECOP II

Organización

Identificadores

Actos administrativos
Adendas
Pliego de condiciones
SECOP II

Entidad

Colombia Compra Eficiente 

Concepto

▪ PROBLEMA PLANTEADO
¿El SECOP II maneja pliegos de condiciones? ¿Cómo se entienden los pliegos de condiciones en el SECOP II?
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
Si, el SECOP II tiene pliegos de condiciones electrónicos compuestos por a) formatos tipo y b) documentos anexos que cargue la Entidad Estatal
El SECOP II tiene pliegos electrónicos para cada una de las modalidades de selección contempladas las normas del Sistema de Compra Pública. Estos pliegos están compuestos por dos partes: un formulario con campos tipo y una sección para adjuntar documentos. Las Entidades al desarrollar sus pliegos debe tener en cuenta que no se presente duplicidad en la información entre el formulario y el documento, y de ser así, deberá la Entidad mantener en los mismos términos la información consagrada en cada uno.
Los formularios de los pliegos electrónicos abarcan la mayoría de los contenidos mínimos que debe contener un pliego de condiciones, con excepción del análisis de riesgos, las causales de rechazo, la minuta del Contrato y los términos supervisión o interventoría entre otros, los cuales al igual que los demás componentes que la Entidad considere conveniente incluir en su autonomía de contratación pueden incluirse en la sección para adjuntar documentos.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS: 1. Establece la Ley 1150 de 2007, que con el propósito de suministrar al público en general la información que le permita formular observaciones a su contenido, las Entidades Estatales publicarán los proyectos de pliegos de condiciones o sus equivalentes, en las condiciones que señale el reglamento.
2. El artículo 2.2.1.1.2.1.3 del Decreto 1082 de 2015 establece el contenido
mínimo de los pliegos de condiciones.
3. El SECOP II está diseñado de acuerdo con la normativa vigente, por lo cual
permite la publicación del proyecto de pliego de condiciones en cada
Proceso de contratación como parte de la etapa de planeación del mismo.
 
▪ PROBLEMA PLANTEADO
¿Los actos administrativos de las Entidades Estatales pueden ser electrónicos?
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
Sí, Las Entidades Estatales pueden emitir válidamente actos administrativos por medios electrónicos
siempre y cuando se asegure su autenticidad, integridad y disponibilidad. El SECOP II asegura que
las comunicaciones son realizadas a través del protocolo de HTTPS, es decir, que las
comunicaciones son cifradas y la autenticidad de los servidores es verificada por medio de la
utilización de certificados digitales.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
1. La Ley 1437 de 2011 – Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo permite que se usen medios electrónicos para
realizar el procedimiento que motiva y produce los actos administrativos.
2. Las condiciones de autenticidad, integridad y disponibilidad de los actos
administrativos están descritas en la Ley 527 de 1999.
3. El acto administrativo electrónico debe constar por escrito, el requisito de
autenticidad queda satisfecho, si la información que ésta contenida en el
mensaje de datos es accesible para su posterior consulta.
4. Se considera que la información consignada en un mensaje de datos es
íntegra, si ésta ha permanecido completa e inalterada, salvo la adición de
algún endoso o de algún cambio que sea inherente al proceso de
comunicación, archivo o presentación.
5. La autenticidad queda satisfecha si existe alguna garantía confiable de
que se ha conservado la integridad de la información, a partir del momento
en que se generó por primera vez en su forma definitiva, como mensaje de
datos o en alguna otra forma.
6. La Ley 1150 de 2007 establece: “De conformidad con lo dispuesto en la
Ley 527 de 1999, la sustanciación de las actuaciones, la expedición de los
actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos
derivados de la actividad precontractual y contractual, podrán tener lugar por
medios electrónicos. Para el trámite, notificación y publicación de tales actos,
podrán utilizarse soportes, medios y aplicaciones electrónicas. Los
mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades cumplirán
con las obligaciones de publicidad del proceso contractual serán señalados
por el Gobierno Nacional”
7. Los documentos electrónicos que conforman el expediente electrónico
del SECOP son válidos y tienen valor probatorio de conformidad con el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
 
▪ PROBLEMA PLANTEADO
¿Son las Adendas actos administrativos? ¿Puede realizarse Adendas Electrónicas?
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
Los pliegos de condiciones son actos administrativos, las adendas al ser la forma de modificar los
pliegos de condiciones se integran a estos, por lo cual pueden considerarse como actos
administrativos durante el Proceso de Contratación.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
1. El Consejo de Estado ha indicado: “[S]e da la oportunidad a la
Administración, una vez abierta la licitación, de corregir el pliego de
condiciones, en el evento en que el mismo contenga disposiciones confusas,
ambiguas, poco claras, etc., cuando así lo hayan advertido y solicitado los
mismos participantes, debiendo la entidad hacer tales correcciones o
aclaraciones, mediante la expedición de adendas, que no son más que actos
suscritos por el funcionario competente, que deben ser entregados a todos
los participantes en el proceso de selección, para que se enteren de esas
correcciones o aclaraciones; esto significa que la modificación del pliego de
condiciones en esa etapa del proceso de selección, no puede producirse de
cualquier manera, sino mediante el cumplimiento de las formalidades exigidas
por la ley, y para los efectos en ella contemplados.”
2. También el Consejo De Estado afirma: “Se podría decir que el pliego [de
condiciones] ostenta una “naturaleza mixta”, en tanto su contenido es
mutable, pues nace como un acto administrativo general “naturaleza que
conserva hasta el momento de la adjudicación del proceso de selección”, pero
a partir de la celebración del contrato cambia, al menos en muchas de sus
estipulaciones, esa naturaleza y se convierte en “cláusula contractual”,
porque no pocas de las condiciones del mismo se integran al negocio jurídico,
como verdaderas cláusulas de éste, mientras que otras han perecido, a
medida que avanza el proceso de selección.”
3. El Decreto 1082 de 2015 estipula que la forma de modificar el pliego de
condiciones es mediante Adendas, por lo cual su contenido hace parte del
pliego y se constituye como un acto administrativo.

Marco jurídico

Ley 1150 de 2007 articulo 8
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.1.3, 2.2.1.1.2.1.4
Ley 527 de 1999, artículos 5, 7 y 8
Ley 1150 de 2007, articulo 3
Ley 1437 de 2011, articulo 53 y 57
Colombia Compra Eficiente. Circular Externa Única disponible en
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/cce_circular_unica.pdf
Ley 80 de 1993, artículo 24 numeral 5 y articulo 30 numeral 5.
Decreto 1082 de 2015, articulo 2.2.1.1.2.2.1.
Consejo de Estado, Sección Tercera, 30 de noviembre de 2006, Rad. 18059. CP: Alier Eduardo
Hernández Enríquez.
Consejo de Estado, Sección Tercera, 3 de mayo de 2007, Rad. 16209. CP: Ramiro Saavedra
Becerra.
 

Fecha ejemplo

2019-01-03 15:00:00

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: pliegos, actos administrativos y Adendas electrónicos en el SECOP II
Síntesis
Fichas
Identificadores
  • Actos administrativos
  • Adendas
  • Pliego de condiciones
  • SECOP II
  • Documentos
    pliegos, actos administrativos y Adendas electrónicos en el SECOP II
    Normativa
    S2 - Agente Virtual
    + - x
    Hola, soy S2, el Agente Virtual de Colombia Compra Eficiente. ¿En qué puedo ayudarle?

    Recomendaciones

    En la parte superior encontrará dos pestañas, una contiene una lista de temas y en la otra aquellos que son más consultados.

    Puede empezar a preguntar escribiendo su duda en el campo que está al final del chat.

    Si desea una copia de la conversación, puede enviarla a su correo electrónico. En la parte inferior izquierda de la pantalla, encontrará un ícono que le permite hacer esa operación.

    Términos y condiciones

    Estimado usuario. Bienvenido a S2, Agente Virtual de Colombia Compra Eficiente. Antes de hacer uso de esta herramienta, tenga en cuenta lo siguiente:

    a. El propósito de S2 es resolver dudas sobre la aplicación general de las normas y las herramientas que Colombia Compra Eficiente ha desarrollado para el Sistema de Compra Pública. Las respuestas incorporadas en S2 son de carácter general y se producen de manera automática. Si usted tiene dudas concretas frente a las normas del Sistema de Compra Pública o sobre la operatividad de las plataformas SECOP I y SECOP II, le recomendamos enviarnos una consulta al siguiente link: (LINK PQRS).

    b. Las respuestas de S2 tienen el alcance previsto en el numeral 5° del artículo 3° del Decreto 4170 de 2011. Los conceptos allí contenidos no son de carácter vinculante ni comprometen la responsabilidad de esta Entidad.
    escribiendo

    Accesos directos

    Compra Pública Innovadora
    Indicadores
    Manuales, Guías y Pliegos Tipo
    Mesa de Servicio
    SECOP
    Síntesis
    Tienda Virtual del Estado Colombiano

    Cargando...