A través de este aplicativo los usuarios pueden conocer la normativa que incluye leyes y decretos con concordancias y los documentos que contienen los diferentes desarrollos jurisprudenciales de las altas cortes y tribunales de arbitramento sobre contratación estatal. Además tienen acceso a fichas de análisis que resaltan los elementos más relevantes de cada sentencia, así como las síntesis documentales en donde se consolidan las diferentes posiciones de las altas cortes a lo largo de los años sobre la materia.

Publicidad de régimen especial en el SECOP II

Tipo de Documento

Concepto

Documento

Publicidad de régimen especial en el SECOP II

Organización

Identificadores

Publicidad
Régimen especial
SECOP II

Entidad

Colombia Compra Eficiente 

Concepto

▪ PRIMER PROBLEMA PLANTEADO
¿Las Entidades con régimen privado se encuentran obligadas a publicar en el SECOP su actividad contractual?
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE
Las Entidades Estatales, independientemente del régimen de contratación deberán publicar lo relativo al Proceso de Contratación cuando ejecuten recursos públicos. Por lo anterior las Entidades deberán determinar si dentro de sus procesos ejecutan o no recursos públicos.
Por lo tanto, a pesar de que algunas Entidades del Estado tiene un régimen excepcional, en relación con sus actos contractuales; por mandato del Estatuto General de la Contratación Pública tienen la obligación de publicar en el SECOP, siempre y cuando el contrato utilice o tenga como fuente de financiación dineros públicos, sin importar su proporción.
Las Entidades deberán realizar la publicación de los Documentos del Proceso en el SECOP, al realiza sus Procesos de Contratación dentro de la Plataforma SECOP II debe tener en cuenta que al ser esta una Plataforma totalmente transaccional los Documentos quedan publicados de manera automática e inmediata.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS 1. La Ley 1150 de 2007 contempla que el SECOP “contará con la información oficial de la contratación realizada con dineros públicos”. 2. Con base en la normativa, Colombia Compra Eficiente en la Circular Externa Única, recuerda a las Entidades que tienen que publicar, sin importar el régimen legal, la naturaleza de públicos o privados, y la pertenencia a una u otra rama del poder público, todos los documentos relacionados con los Procesos de Contratación que se realicen con cargo a recursos públicos. 3. Los Documentos del Proceso son: (i) Los estudios y documentos previos; (ii) aviso de convocatoria; (iii) Los pliegos de condiciones o la invitación; (iv) Las Adendas; (v) La Oferta; (vi) El informe de evaluación; (vii) El
contrato; y cualquier otro documento expedido por la Entidad Estatal
durante el Proceso de Contratación.
4. La obligación y el término legal para su cumplimiento esta descrito en el
Decreto 1082 de 2015, en el artículo 2.2.1.1.1.7.1
5. La Ley de Transparencia establece que los sujetos obligados deben
publicar la información relativa a la ejecución de sus contratos, obligación
que fue desarrollada por el Decreto 103 de 2015 compilado en el Decreto
1081 de 2105, el cual establece cuáles son los documentos a publicar de
la ejecución de los contratos.
6. En la Circular Externa 20 del 27 de agosto de 2015, que estaba dirigida
a las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de
economía mixta y las empresas de servicios públicos domiciliarios
compilada en la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente
estableció la posibilidad de hacer la publicación de la actividad
contractual en sistemas de información propios de las Entidades
Estatales de régimen especial, siempre que los mismos permitan hacer
la contratación en línea, y se hiciera la solicitud antes del 30 de
noviembre de 2015.
 
▪ SEGUNDO PROBLEMA PLANTEADO
¿Deben los particulares que ejecuten recursos públicos realizar su contratación en el SECOP II?
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE
Sí, los contratos de los particulares que ejecuten recursos públicos deberán adelantarse a través del
SECOP II teniendo en cuenta que el propósito del Gobierno Nacional es migrar toda la compra a
cargo de recursos públicos y contratación pública de las Entidades al SECOP II para tener la totalidad
de los Procesos de Contratación en línea.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS
1. El SECOP II es una plataforma transaccional que permite a las Entidades
Estatales realizar sus Procesos de Contratación en línea, para lo cual es
necesario que los interesados en participar lo hagan mediante la misma
herramienta por medio de la inscripción, registro y aceptación de los términos
y condiciones.
2. El SECOP II ofrece con el registro grandes ventajas a los interesados en ser
Proveedores del Estado, algunas de estas son: la posibilidad de conocer en
tiempo real todas las oportunidades de negocio con el Estado colombiano
de forma gratuita, disminución en costos administrativos reflejados
principalmente en desplazamientos e impresión, centralización de la
información no solo de los Procesos de Contratación sino de sus ofertas y
los contratos en que resulta adjudicado.
3. Cabe recordar que el Sistema Electrónico para la Contratación Pública -
SECOP- creado por la Ley 1150 de 2007 es el punto único de ingreso de
información y de generación de reportes para las Entidades Estatales y para
la ciudadanía en materia de compra y contratación pública. El SECOP está
conformado por dos plataformas transaccionales que son la Tienda Virtual
del Estado Colombiano, el SECOP II y una plataforma de simple publicidad
que es el SECOP I.
4. El propósito del Gobierno Nacional es migrar toda la compra y contratación
pública a cargo de las Entidades Estatales al SECOP II para tener la totalidad
de los Procesos de Contratación en línea, lo cual permite contar con
expedientes de contratación electrónicos, ofertas en línea y trazabilidad de
las decisiones, entre otros beneficios.
5. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establece metas concretas para
el uso de SECOP II que son un desafío actual de Colombia Compra
Eficiente, junto con las actividades necesarias para completar la
interoperabilidad del SECOP II y la Tienda Virtual del Estado Colombiano
con las plataformas tecnológicas del Estado colombiano.
6. Por lo anterior, Colombia Compra Eficiente informa que deshabilitará de
manera progresiva la funcionalidad de creación de nuevos procesos en el
SECOP I de forma tal que será solamente una herramienta de consulta de
los procesos registrados en esta plataforma, para la de creación de procesos
de Alianzas Público-Privadas y la publicación de los procesos de contratos
o convenios con más de dos partes.
 
▪ TERCER PROBLEMA PLANTEADO:
¿Cómo deben realizar la publicación en el SECOP II las Entidades con Régimen Especial o los
particulares que ejecuten recursos públicos?
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
Las Entidades que estén exceptuadas de aplicar las normas del Sistema de Compra
pero que ejecuten recursos públicos, al igual que los particulares que ejecuten
recursos públicos, deberán realizar sus procesos mediante el “Módulo de régimen
especial”.
El módulo de régimen especial permite realizar procesos con y sin oferta, por lo cual
las entidades y particulares que ejecuten recursos públicos podrán realizar contratos
de manera directa o realizar procesos competitivos. La plataforma no dispone
lineamientos o reglas para este módulo, el comprador dentro de la plataforma es
quien configura los tiempos, los documentos que solicita y publica, al igual que la
forma de pago.
La publicación en el módulo “Régimen Especial” permite adaptar el Proceso de
Contratación a lo exigido en los manuales de cada Entidad, Colombia Compra
Eficiente ha dado la posibilidad a quienes deban hacer uso de este módulo que lo
hagan como una herramienta de publicidad o gestionen sus procesos de
contratación de manera transaccional como es el comportamiento estándar de la
plataforma. Las instrucciones sobre las opciones se han puesto a disposición de los
interesados en https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/instrucciones-para-eluso-
del-modulo-de-regimen-especial-del-secop-ii

Marco jurídico

Ley 1150 de 2007, artículo 3, literal c)
Decreto Ley 019 de 2012, artículo 223.
Decreto 1082 de 2015, artículos 2.2.1.1.1.3.1 y 2.2.1.1.1.7.1
Ley 1712 de 2014, artículo 11, literal g).
Decreto 1081 de 2015
Colombia Compra Eficiente, Circular Externa Única disponible en,
https://www.colombiacompra.gov.co/circulares
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
 

Fecha ejemplo

2019-01-02 21:30:00

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: Publicidad de régimen especial en el SECOP II
Síntesis
Fichas
Identificadores
  • Publicidad
  • Régimen especial
  • SECOP II
  • Documentos
    Publicidad de régimen especial en el SECOP II
    Normativa
    S2 - Agente Virtual
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    b. Las respuestas de S2 tienen el alcance previsto en el numeral 5° del artículo 3° del Decreto 4170 de 2011. Los conceptos allí contenidos no son de carácter vinculante ni comprometen la responsabilidad de esta Entidad.
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