A través de este aplicativo los usuarios pueden conocer la normativa que incluye leyes y decretos con concordancias y los documentos que contienen los diferentes desarrollos jurisprudenciales de las altas cortes y tribunales de arbitramento sobre contratación estatal. Además tienen acceso a fichas de análisis que resaltan los elementos más relevantes de cada sentencia, así como las síntesis documentales en donde se consolidan las diferentes posiciones de las altas cortes a lo largo de los años sobre la materia.

Publicación de la información contractual en el SECOP por parte de una ESE; Publicación de Órdenes de Compra.

Tipo de Documento

Concepto

Documento

4201814000001443-Publicación de la información contractual en el SECOP por parte de una ESE

Identificadores

Empresa Social del Estado
Información
Orden de compra
Publicidad
Régimen especial
SECOP
SECOP II

Concepto

▪ PRIMER PROBLEMA PLANTEADO
 
“¿Desde qué fecha se habilitó en el portal único de contratación estatal SECOP un link que permitiera la publicación de la información precontractual y contractual para las entidades sometidas a régimen especial de contratación, en especial para las empresas sociales del estado?”
 
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
 
El SECOP I permite publicar la actividad contractual de entidades con régimen especial desde el momento en que entró en funcionamiento dicha la plataforma. En el SECOP II las Entidades Estatales con régimen especial pueden publicar su actividad contractual en el módulo de "régimen especial sin oferta” desde en marzo de 2015 y en el módulo de “régimen especial con oferta” desde septiembre de 2017.
 
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
 
1. La obligación de publicar los contratos en el Diario Único de Contratación fue eliminada y reemplazada por la obligación de hacer tal publicación en el SECOP.
 
2. El literal c) del artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 establece que el SECOP debe contar con la información oficial de la contratación realizada con dineros públicos.
 
3. Colombia Compra Eficiente en la Circular Externa No. 1 del 21 de junio de 2013, recordó a todas las entidades del Estado la obligación de publicar de forma oportuna su actividad contractual en el SECOP independientemente del régimen jurídico aplicable, su naturaleza jurídica, o la pertenencia a una u otra rama del poder público.
 
4. El artículo 223 del Decreto Ley 019 de 2012 establece que los contratos estatales sólo se publicarán en el SECOP cumpliendo con el objetivo de eliminar trámites y costos para los ciudadanos.
 
5. La Ley 1712 de 2014 estatutaria de transparencia e información pública, establece que la obligación de publicar en el SECOP aplica a toda Entidad Estatal, incluyendo aquellas que aplican regímenes especiales de contratación.
 
6. El Decreto 1081 de 2015 estableció que, para la publicación de la ejecución de los contratos, los sujetos obligados deben publicar las aprobaciones, autorizaciones, requerimientos o informes del supervisor o del interventor que aprueben la ejecución del contrato.
 
7. Finalmente, las Entidades Estatales que tenga un régimen especial deben publicar la actividad contractual en el SECOP utilizando la clasificación "régimen especial".
 
▪ SEGUNDO PROBLEMA PLANTEADO
 
¿Qué documentos es posible publicar en el link habilitado para las empresas sociales del Estado?
 
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
 
Una Empresa Social del Estado puede publicar todos los documentos que contengan la información relativa a su actividad contractual, siempre que se ejecute con cargo a recursos públicos. Sin embargo, en caso de que exista información sometida a reserva, la misma no debe ser publicada en el SECOP.
 
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
 
1. Cuando la Entidad Estatal ejecute recursos públicos, debe publicar en el SECOP (I o II según corresponda) todos los Documentos del Proceso; en caso contrario debe publicar en el SECOP (I o II según corresponda) los datos de adjudicación y ejecución de contratos, en los términos previstos en el literal (g) del artículo 11 de la Ley 1712 de 2014.
 
2. El Decreto 1082 de 2015 define como Documentos del Proceso: (a) los y documentos (b) aviso de convocatoria; (c) pliegos de condiciones o la invitación; (d) Adendas; (e) oferta; (f) informe de evaluación; (g) el contrato; y cualquier otro documento expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso Contratación.
 
3. Las Entidades Estatales de régimen especial deben publicar su actividad contractual en el SECOP a más tardar en los 3 días siguientes a la expedición del documento o en el término establecido en su Manual de Contratación, salvo que este último defina un plazo menor al establecido en el Decreto 1082 de 2015.
 
4. El SECOP II es una plataforma transaccional, que permite a Compradores y Proveedores realizar el Proceso de Contratación en línea. En el SECOP II los documentos deben complementar la información diligenciada en las otras secciones del pliego electrónico, como por ejemplo los Estudios Previos y los anexos o fichas técnicas.
 
5. Los documentos se pueden adjuntar en la sección de “Documentos del Proceso” Haciendo clic en “Anexar documento”, luego en buscar documento, seleccione los documentos correspondientes desde su computador y finalmente haga clic en “Anexar” y cuando el progreso de los documentos indique en verde ¨Documento anexo¨ haga clic en “Cerrar”.
 
▪ TERCER PROBLEMA PLANTEADO
 
¿Existe un link específico para publicar las órdenes de compra, suministro o servicio?
 
▪ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
 
Las órdenes de compra, suministro o servicio son equiparables con un contrato, por ende, deben seguir el mismo procedimiento de publicación que un contrato.
 
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
 
1. Las órdenes de compra se pueden publicar en el SECOP II por medio de la creación del proceso del menú “Procesos” en la barra de inicio y seleccione “Tipos de procesos”, la plataforma permite crear un proceso de “contratación régimen especial con fase de ofertas” si las ofertas se presentan en línea. Por otra parte, si las ofertas o documentos del Proceso de Contratación se reciben en físico se puede crear el proceso por medio de “Contratación régimen especial”.
 
2. Luego de la adjudicación el SECOP II crea un contrato para el Proveedor adjudicado, haciendo clic en ¨Crear¨, este contrato electrónico se divide en 7 secciones: Información general, Condiciones, Bienes y Servicios, Documentos del Proveedor,
Documentos del contrato, Información Presupuestal, Ejecución del Contrato, Modificaciones del contrato e Incumplimientos.
 
3. La publicación en el SECOP I de los Documentos del Proceso para Entidades Estatales con régimen especial debe hacerse en el módulo de “régimen especial”. Allí, la respectiva Entidad debe publicar el contrato y como documento adjunto aquellos Documentos del Proceso que de acuerdo con su manual de contratación corresponden a ese Proceso de Contratación, lo que incluirá aquellos documentos que soportan la planeación de sus Proceso de Compra.

Marco jurídico

Ley 1712 de 2014, artículos 5 y 9 a 11.
Ley 1150 de 2007, artículos 3 y 13
Decreto 019 de 2012, artículo 223.
Colombia Compra Eficiente, Circular Externa No. 1 de 21 de junio de 2013. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/20130621circular1publicacionensecop.pdf
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1.
Guía rápida para hacer un Proceso de Contratación de Régimen Especial en el SECOP II. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_step/guia_regimen_especial_secopii.pdf
Guía para las Entidades Estatales con régimen especial de contratación. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_regimen_especial.pdf
 

Fecha ejemplo

2018-07-31 16:00:00

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: 4201814000001443-Publicación de la información contractual en el SECOP por parte de una ESE
Síntesis
Fichas
Identificadores
  • Empresa Social del Estado
  • Información
  • Orden de compra
  • Publicidad
  • Régimen especial
  • SECOP
  • SECOP II
  • Documentos
    Publicación de la información contractual en el SECOP por parte de una ESE; Publicación de Órden
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