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Concepto: 4201814000000774 - Pliego de condiciones. formato alterado pero cumple con el fin
19-06-2018
Última BúsquedaPosibilidad de que un proponente altere o modifique el contenido de un formato exigido en los pliegos, pero que cumple con el fin del mismo.
Tipo de Documento
ConceptoDocumento
4201814000000774 - Pliego de condiciones. formato alterado pero cumple con el finOrganización
Identificadores
ModificacionesOferta
Rechazo de la oferta
Concepto
Los proponentes deben presentar sus ofertas de acuerdo con las exigencias contenidas en el pliego de condiciones, ya que contiene las reglas que regirán el Proceso de Contratación. Sin embargo, la Entidad Estatal no podrá rechazar una propuesta por falencias meramente formales, y los proponentes podrán subsanar aquellos requisitos no necesarios para la comparación de las propuestas. Respecto al “anexo” en la publicación del Proceso de Contratación, el mismo deberá contener toda la información solicitada por la Entidad Estatal.
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
1. El Decreto 1082 de 2015 establece que la evaluación de las ofertas debe hacerse ciñéndose exclusivamente a las reglas contenidas en los pliegos de condiciones.
2. Los pliegos de condiciones contienen las reglas que regirán el Proceso de Contratación en aspectos tales como establecer los requisitos de participación de los oferentes, así como los criterios o factores de evaluación o calificación de sus ofertas que permitan la escogencia de la mejor oferta para la Entidad Estatal.
3. Así las cosas, la Entidad Estatal debe realizar la evaluación de las ofertas en los términos establecidos en los pliegos de condiciones o documentos equivalentes, validando si el contenido aportado en documentos o formatos diferentes a los publicados por la Entidad Estatal satisface en su totalidad las exigencias del Pliego de Condiciones, realizando el ofrecimiento de todos los aspectos solicitados y dando prevalencia a lo sustancial sobre lo formal.
4. Los oferentes sólo podrán subsanar aquellos documentos relacionados con aspectos que no sean claros o que se encuentren incompletos por alguna razón.
5. Es así como la Ley 1150 de 2007 establece que la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.
6. Las causales de rechazo de las ofertas están relacionadas principalmente con la capacidad jurídica del proponente, esto es que no pueda obligarse a cumplir el objeto del contrato o que esté incurso en inhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del contrato. 8. Respecto a las causales de rechazo, el Consejo de Estado ha establecido que debe tenerse en cuenta que éstas sólo proceden en los casos señalados por la ley, pues las Entidades Estatales no cuentan con la facultad de consagrar en los pliegos causales de rechazo de las ofertas, no amparadas en la ley.
Problema Jurídico
“¿El proponente puede alterar o modificar el contenido del formato para anexar en la publicación del proceso, cumpliendo con el fin del mismo? ¿Puede modificar el orden del contenido o eliminar información del formato cumpliendo con el objeto del formato? ¿o el proponente deberá diligenciar y anexar el formato al proceso de interés tal cual como la Entidad Estatal lo elaboró?”
Marco jurídico
Ley 80 de 1993, artículos 25, numerales 7 y 12, artículo 30.
Ley 1150 de 2007, artículo 8.
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.1.3
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sentencia 24059 del 14 de marzo de 2013, C.P. Mauricio Fajardo Gómez.
Consejo De Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera, Consejero Ponente: Enrique Gil Botero, Bogotá D.C. (2014). Radicación: 25.804
Fecha ejemplo
2018-05-07 01:45:00La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: 4201814000000774 - Pliego de condiciones. formato alterado pero cumple con el fin
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