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Denominación de los contratos celebrados entre Entidades Estatales; contrato de apoyo a la gestión entre Entidades Estatales.

Tipo de Documento

Concepto

Documento

4201813000000930 - Apoyo a la gestión entre Entidades Estatales

Organización

Identificadores

Concepto

Las asociaciones de municipios pueden celebrar convenios interadministrativos con otras entidades públicas para cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o prestar conjuntamente servicios que se encuentren a su cargo. También pueden celebrar contratos interadministrativos siempre que las obligaciones derivadas de estos tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora.
 
Las Entidades Estatales son autónomas y responsables en la estructuración de sus Procesos de Contratación, así como en la determinación de sus necesidades para contratar y el tipo de contratista que es apto para satisfacer su necesidad.
 
Todo negocio jurídico que cree, modifique o extinga obligaciones es un contrato, y la denominación que las partes le den a un contrato es irrelevante para la determinación de sus efectos. Lo que determina el contenido contractual no es la denominación que las partes le den a un contrato sino sus elementos. Los convenios y/o contratos interadministrativos son los que celebran entre sí las Entidades Estatales.
 
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
 
1. La normativa legal y reglamentaria vigente, señala que la Entidad Estatal contratante es la responsable de la estructuración del Proceso de Contratación, y de determinar la modalidad de selección del contratista, para lo cual requiere tener claro y definido (i) su necesidad; (ii) la forma como satisface su necesidad –objeto contractual y alcance del objeto contractual-; y (iii) el tipo de contratista que es apto para satisfacer la necesidad a través de la ejecución del objeto. La normativa vigente establece los principios, pautas y procedimientos para que la Entidad Estatal defina el tipo, naturaleza, objeto y alcance del contrato que celebra y la modalidad de selección aplicable. Toda actividad de la administración en el Proceso de Contratación es reglada.
 
2. Los convenios interadministrativos son negocios jurídicos celebrados entre dos o más personas jurídicas públicas con el objeto de coordinar, cooperar o colaborar en la realización de funciones administrativas de interés común para las partes que lo suscriben y tiene como finalidad, garantizar el eficiente y eficaz ejercicio de las funciones públicas.
 
3. los convenios interadministrativos se distinguen de los contratos interadministrativos porque en éstos últimos una de las entidades públicas contratantes tiene una contraprestación directa que se refleja en una ganancia o utilidad económica que se deriva del cumplimiento del objeto contratado. Lo anterior no ocurre en los convenios interadministrativos, ya que en éstos ninguna de las entidades públicas que hacen parte del negocio jurídico tiene contraprestación directa; es decir, no se obtiene una ganancia o utilidad económica directamente relacionada con el cumplimiento del objeto del convenio, sino que constituyen obligaciones de dar o hacer en pro del cumplimiento de los fines esenciales del Estado y propios de cada entidad.
 
4. Los convenios y/o contratos interadministrativos sólo se celebran entre las Entidades Estatales a que se refieren los artículos 2 de la Ley 80 de 1993 y 95 de la Ley 489 de 1998.
 
5. La Ley 1150 de 2007, establece que la modalidad de selección de contratación directa procede para celebrar convenios o contratos interadministrativos siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.
 
6. Las Entidades Estatales pueden contratar la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato para lo cual debe verificar la idoneidad y experiencia requerida.

Problema Jurídico

“¿Pueden las Asociaciones de Municipios con entidades públicas, suscribir contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión, con entidades públicas de su misma naturaleza y/o con entidades publica de cualquier orden, teniendo la asociación la experiencia, capacitación, formación y en su objeto se encuentra permitido dichas actividades?”

Marco jurídico

Ley 80 de 1993, artículos 2 y 14.
Ley 489 de 1998, artículo 95.
Ley 1150 de 2007, artículo 2 numeral 4, literal c.
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9.

Fecha ejemplo

2018-05-03 14:45:00

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: 4201813000000930 - Apoyo a la gestión entre Entidades Estatales
Síntesis
Documentos
Denominación de los contratos celebrados entre Entidades Estatales; contrato de apoyo a la gestión
Normativa
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