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A través de este aplicativo los usuarios pueden conocer la normativa que incluye leyes y decretos con concordancias y los documentos que contienen los diferentes desarrollos jurisprudenciales de las altas cortes y tribunales de arbitramento sobre contratación estatal. Además tienen acceso a fichas de análisis que resaltan los elementos más relevantes de cada sentencia, así como las síntesis documentales en donde se consolidan las diferentes posiciones de las altas cortes a lo largo de los años sobre la materia.
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Concepto: 4201714000004930 - matriz, subordinada, sucursal

17-04-2018
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Posibilidad de que una filial de México se exima de tener sucursal en Colombia para contratar con el Estado, debido a que su Matriz tiene sucursal en Colombia.

Tipo de Documento

Concepto

Documento

4201714000004930 - matriz, subordinada, sucursal

Organización

Identificadores

Personas extranjeras
Pliego de condiciones
Sociedades extranjeras

Concepto

Las personas jurídicas extranjeras no están obligadas a constituir una sucursal en Colombia para presentar ofertas. Solamente están obligadas a hacerlo cuando son adjudicatarias de contratos de obra, prestación de servicios, concesión o cualquier otro contrato que para su ejecución requiera presencia constante en Colombia.
 
▪ LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
 
1. El Código de Comercio señala respecto de las sociedades extranjeras que para que puedan emprender negocios permanentes en Colombia, establecerán una sucursal con domicilio en el territorio nacional. Se consideran como actividades permanentes la intervención como contratista en la ejecución de obras o en la prestación de servicios, entre otras actividades.
 
2. Por tanto, una sociedad extranjera no requiere tener sucursal en Colombia para presentar su oferta y las Entidades Estatales no pueden exigirlo en el pliego de condiciones. 
 
3. La Ley 222 de 1995 señala que una sociedad será subordinada o controlada cuando su poder de decisión se encuentre sometido a la voluntad de otra u otras personas que serán su matriz o controlante, bien sea directamente, caso en el cual aquélla se denominará filial o con el concurso o por intermedio de las subordinadas de la matriz, en cuyo caso se llamará subsidiaria.
 
4. La Guía práctica régimen de matrices y subordinadas de la Superintendencia de Sociedades señala que “Los sujetos vinculados en situación de control o grupo empresarial en los términos de la Ley 222 de 1995 conservan su individualidad; es decir, mantienen sus atributos y obligaciones propias.”
 
5. Por tanto, una sociedad subordinada conserva su individualidad respecto de su Matriz, y al ser personas jurídicas diferentes deben cumplir sus obligaciones de forma independiente, como la obligación de constituir una sucursal si las sociedades subordinadas resultan adjudicatarias en un Proceso de Contratación.

Problema Jurídico

¿Si una Entidad Estatal exige en el pliego de condiciones que las sociedades extranjeras tengan sucursal en Colombia, una filial de México que se une con una filial en Colombia para prestar servicios en Colombia, puede eximirse de tener sucursal en Colombia debido a que la Matriz de ambas tiene sucursal en Colombia?

Marco jurídico

Ley 222 de 1995, artículo 26.
Código de Comercio, artículos 454, numeral 2, 472 y 474.
Superintendencia de Sociedades, Guía práctica régimen de matrices y subordinadas. https://www.supersociedades.gov.co/delegatura_ivc/CartillasyGuias/Guia_Practica_RegimenMatricesySubordinadas.pdf
Colombia Compra Eficiente, Guía para la participación de Proveedores Extranjeros en Procesos de Contratación. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/guia_proveedores_extranjeros_esp.pdf

Fecha ejemplo

2018-04-17 19:15:00

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Ficha: 4201714000004930 - matriz, subordinada, sucursal
Síntesis
Fichas
4201714000004930 - matriz, subordinada, sucursal
Identificadores
  • Personas extranjeras
  • Pliego de condiciones
  • Sociedades extranjeras
    • Documentos
    4201714000004930 - matriz, subordinada, sucursal
    Posibilidad de que una filial de México se exima de tener sucursal en Colombia para contratar con e
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