Las facultades exorbitantes de la administración se encuentran dentro de la ley y son taxativas, su uso indebido debe ser declarado nulo

« …las facultades o competencias de la Administración Pública y de sus funcionarios y, para el caso concreto, las prerrogativas o facultades exorbitantes deben tener soporte en la Constitución o en la Ley, de donde se colige que no puede ser el acuerdo de voluntades, norma particular, la fuente de tales prerrogativas, que como tales exceden el marco del derecho común, razón para concluir que, en cuanto atañe a la consagración de las facultades exorbitantes, tales Cláusulas resultan ilícitas, configurándose la causal de nulidad absoluta prevista en el numeral 2º. del artículo 44 de la Ley 80 de 1.993, por celebrarse contra expresa prohibición Constitucional y legal, prohibición contemplada en este caso en los artículos 121 y 122 de la Carta Política, en cuanto ellas implican el ejercicio de funciones no atribuidas por la Constitución o por la Ley, funciones que, de otra parte, y, como ya se dijo, corresponden al Juez del Contrato, por lo cual la Sala declarará la nulidad absoluta de la Cláusula Décimo Séptima del Contrato No. 426 de 15 de julio de 1.994, en el aparte que otorga al FOSOP la facultad sancionatoria unilateral.

         No confiriendo la Ley 80 de 1.993 a la Administración Pública Contratante facultad para imponer unilateralmente multas a sus Contratistas, adoleciendo de nulidad absoluta la Cláusula mencionada y habiendo sido, además, impuesta la multa cuando ya había vencido el plazo de vigencia del Contrato, los actos administrativos acusados y que se apoyan en aquélla están viciados de nulidad por incompetencia y por violación de las normas en que debía fundarse, debiendo así accederse a las pretensiones de declaratoria de nulidad de dichos actos y del aparte pertinente de la Cláusula Décimo Séptima y a las pretensiones de restablecimiento del derecho, para lo cual se ordenará comunicar esta sentencia a la Cámara de Comercio de Bogotá y a Bogotá, Distrito Capital- Secretaría de Obras Públicas.(…)»