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Una entidad pública debe reconocerle a un contratista los honorarios generados por las gestiones que realizó, en cumplimiento de un contrato de prestación de servicios

Tipo de Documento

Sentencia

Documento

TAD-VALLEC-1552-2010

Identificadores

Honorarios
Contrato de prestación de servicios
Interventoría
Pago
Obligaciones contractuales
Contratista
Etapa postcontractual
Etapa contractual
Contratación estatal
Honorarios
Contrato de prestación de servicios
Interventoría
Pago
Obligaciones contractuales
Contratista
Etapa postcontractual
Etapa contractual
Contratación estatal

Entidad

Tribunal Administrativo Valle del Cauca

Sentencia

TAD-VALLEC-1552-2010

Caso

CARLOS ALBERTO CALDERÓN CUELLAR VS. EMSIRVA E.S.P.

Hechos relevantes

El señor CARLOS ALBERTO CALDERÓN CUELLAR y EMSIRVA E.S.P. suscribieron  un contrato de mandato para la Prestación de un Servicio Profesional, con vigencia de un año. El objeto del contrato era, mediante (i) el agotamiento de la vía persuasiva o cobro prejurídico y (ii) la vía ejecutiva, en caso de agotarse la primera sin resultado positivo, recuperar la cartera morosa correspondiente a las sumas de dinero adeudadas por los clientes o suscriptores del servicio público de aseo y actividades complementarias de EMSIRVA E.S.P.   Dentro de las obligaciones del contratista estaban, entre otras, actuar con diligencia para obtener el oportuno recaudo de la cartera encomendada, para lo cual debía localizar al usuario moroso, enterarlo de la situación de atraso en sus facturas y llegar a una forma de pago, que podía ser: 1. Pago total de la obligación. 2. Abonos a la deuda. 3. Suscripción de un Convenio de Pago.   En contrato se señaló expresamente que, en caso de que el contratista lograra gestionar el cobo de cartera mediante convenios de pago que excedieran el término del contrato, los honorarios se causarían y cancelarían hasta la culminación de aquellos.   Dentro de las obligaciones de EMSIRVA estaban, entre otras, las de cancelar los honorarios que origine la ejecución del Contrato en la forma y términos establecidos en esté Contrato, siempre y cuando hayan sido recibidos por parte de la Tesorería de Emsirva E.S.P. los dineros correspondientes.     La remuneración del contratista correspondía al 10% sobre el valor recuperado, pagaderos en la medida en que se diera el ingreso efectivo del recaudo y quince (15) días después de verificado el mismo, previa expedición por parte del Supervisor del Contrato de una constancia de la prestación del servicio a entera satisfacción de conformidad con los valores liquidados y recaudados efectivamente en la Tesorería.   El contratista celebró con el Hospital Universitario del Valle Evaristo García, con el Hospital San Vicente de Paul de Palmira y con la señora MARÍA ELENA SILVA, sendos acuerdos de pago que, si bien fueron ratificados en posteriores oportunidades por funcionarios de EMSIRVA E.S.P. en el caso de los citados hospitales, se constituyeron en la gestión inicial y principal para la posterior cancelación de las respectivas deudas por parte de los mismos. A raíz de las gestiones realizadas por el contratista y ratificadas posteriormente por funcionarios de EMSIRVA E.S.P. con funcionarios de los aludidos hospitales, se logró recuperar una gran suma de dinero:   A pesar de existir ciertas inconformidades por parte del interventor del contrato respecto de las gestiones realizadas por el contratista, las cuales le fueron informadas a este último durante la vigencia del mismo, la entidad en ningún momento hizo uso de la figura de la declaratoria de caducidad del contrato, facultad excepcional que ejerce la administración motivada en el grave incumplimiento del contratista.   Para la fecha en que el contrato fue liquidado el único pago que había ingresado a las arcas de EMSIRVA E.S.P. era el proveniente de la Sra. María Elena Silva por la suma de $182.904, por lo que no se le reconocieron los honorarios al contratista. No obstante, en el contrato se estipuló que el contratista debía lograr (i) pagos, (ii) abonos o bien la (iii) suscripción de acuerdos de pago con los deudores de EMSIRVA E.S.P.; en este último caso, según se pactó en el contrato, los honorarios se causarían y cancelarían hasta la culminación de tales acuerdos o convenios de pago.

Problema Jurídico

¿Debe una entidad pública reconocerle a un contratista los honorarios generados por las gestiones que realizó, en cumplimiento de un contrato de prestación de servicios, para recuperar la cartera morosa de los clientes o suscriptores de la entidad, cuando el contratista llegó varios acuerdos de pago, pero para el momento de la liquidación solamente un cliente había cancelado el dinero que le adeudaba a la entidad?

Razones de la decisión

«(…) De conformidad con todo lo dicho, concluye la Sala que le asiste la razón al demandante al solicitar el pago de los honorarios generados por las gestiones por él realizadas en cumplimiento del Contrato de Servicios Profesionales No. CE-014-2000, suscrito con EMSIRVA E.S.P., en razón de lo cual se emitirán las respectivas ordenes encaminadas a restablecer el derecho del actor. Como bien lo señala la parte actora en su demanda, el art. 5º de la Ley 80 de 1993 establece que los contratistas “Tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración pactada y a que el valor intrínseco de la misma no se altere o modifique durante la       vigencia del contrato”. 

  

Para lo anterior, tendrá en cuenta la Sala que si bien para la fecha en la que el contrato fuera liquidado el único pago que había ingresado a las arcas de EMSIRVA E.S.P. era el proveniente de la Sra. María Elena Silva por la suma de $182.904, cuyos honorarios del 10% debieron ser incluidos dentro de la Resolución GG-002235 del 30 de septiembre de 2002, en el contrato expresamente se estipuló que para obtener el oportuno recaudo de la cartera encomendada y por ende el pago de honorarios, el contratista debía lograr (i) pagos, (ii) abonos o bien la (iii) suscripción de acuerdos de pago con los deudores de EMSIRVA E.S.P.; en este último caso, según se pactó en el contrato, los honorarios se causarían y cancelarían hasta la culminación de tales acuerdos o convenios de pago. 

 

Así las cosas, y como quiera que la facultad de liquidación de un contrato en sede judicial comporta la de emitir las ordenes necesarias para dejar resueltas de manera definitiva las diferencias surgidas entre las partes, se ordenará a EMSIRVA E.S.P. el pago al demandante del 10% de los valores recuperados por las gestiones desarrolladas en cumplimiento del contrato, los cuales ascendieron, según se vio con anterioridad, a una suma global de $839’081.466.oo.

  

El pago deberá realizarse de manera indexada o a valor presente a la fecha de ejecución de la presente providencia, teniendo en cuenta la fecha de ingreso del pago o del respectivo abono (…)»

Regla

Una entidad pública debe reconocerle a un contratista los honorarios generados por las gestiones que realizó, en cumplimiento de un contrato de prestación de servicios, para recuperar la cartera morosa de los clientes o suscriptores de la entidad, cuando el contratista llegó varios acuerdos de pago, pero para el momento de la liquidación solamente un cliente había cancelado el dinero que le adeudaba a la entidad, porque:
  1. El artículo 5 de la Ley 80 de 1993 establece que los contratistas tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración pactada y a que el valor intrínseco de la misma no se altere o modifique durante la vigencia del contrato.
  2. Si bien para la fecha en la que el contrato fuera liquidado sólo se había efectuado un pago a favor de la entidad, en el contrato expresamente se estipuló que para obtener el pago de honorarios, el contratista debía lograr (i) pagos, (ii) abonos o bien la (iii) suscripción de acuerdos de pago con los deudores de de la entidad; en este último caso, al conseguir el contratista la suscripción de varios acuerdos de pago, se causaron los honorarios y tiene derecho a su reconocimiento.   

Decisión

REVÓCASE la Sentencia No. 44 del 14 de abril de 2008, proferida por el Juzgado

Octavo Administrativo del Circuito de Cali. En consecuencia se DISPONE:

 

1.- DECLÁRASE la nulidad de las resoluciones GG 002647 del 18 de noviembre de

2002 y GG-002235 del 30 de septiembre de 2002.

 

2.- ORDÉNASE a EMSIRVA E.S.P. pagar al señor CARLOS ALBERTO CALDERÓN CUELLAR el 10% de los valores recuperados -que ascendieron en forma global a

$839’081.466.oo- en sumas debidamente indexadas según se dispuso en la parte motiva de la presente sentencia.

 

3.- EXONERASE a los llamados en garantía.

 

4.- DECLÁRASE liquidado el contrato materia de la presente controversia.

Marco jurídico

Ley 80 de 1993. Artículo 4 y 5.

La metodología utilizada para la elaboración de esta ficha es de Fundación Derecho Justo quien la licenció a Colombia Compra Eficiente.
Documento: TAD-VALLEC-1552-2010
Síntesis
1. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
1.  EQUILIBRIO ECONÓMICO.
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
Fichas
Identificadores
  • Honorarios
  • Contrato de prestación de servicios
  • Interventoría
  • Pago
  • Obligaciones contractuales
  • Contratista
  • Etapa postcontractual
  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
  • Honorarios
  • Contrato de prestación de servicios
  • Interventoría
  • Pago
  • Obligaciones contractuales
  • Contratista
  • Etapa postcontractual
  • Etapa contractual
  • Contratación estatal
  • Normativa
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